viernes, 26 de septiembre de 2014

Isa no pudo enterrar los hogares refugio. Desarremos una gran campaña para imponerlos

Isa no pudo enterrar los hogares refugio. Desarrollemos una gran campaña para imponerlos.

Ante la iniciativa reaccionaria del PJ e Isa, de reemplazar en los hechos con un voluntariado de domicilios seguros, su obligación incumplida de habilitación de hogares refugio municipales, el bloque del PO presentó su propio dictamen. Propusimos plazos estrictos para que se construyan 5 de ellos, se subsidie a la mujer víctima de violencia, se creen guarderías, y se permita que sean las propias mujeres a través de sus organizaciones, las que tengan la capacidad de control y seguimiento del cumplimiento de estas iniciativas.
Sin embargo, en tanto no tenían los votos necesarios para imponer su proyecto, el PJ desde la presidencia armó un dispositivo pérfido de votación, esta no es la primera vez, para evitar que se imponga el proyecto del PO. Con este mecanismo se hubieran rechazado, tanto el proyecto oficialista, como el del PO, llevando al concejo deliberante a un impasse total. Las concejales Di Bez y Villamayor, tuvieron que intervenir como siempre en salvataje del PJ e Isa y mandaron los proyectos a comisión.


Sobre el debate, la concejal Marta Martín opinó:“El programa Domicilios Seguros no garantiza a las familias voluntarias que albergarían a las víctimas de violencia, la capacitación, los recursos necesarios y la protección ante una posible irrupción del golpeador. Lo peor es que es una clara contraposición a la incumplida ordenanza 13865/10, que obliga al Municipio a la creación de hogares refugio, ya que en la medida que estos no están construidos ni habilitados, la única realidad para la mujer víctima de violencia, será en el mejor de los casos concurrir a un domicilio seguro, si es que estos no sufren la misma suerte que los hogares refugio”.

Por su parte, la concejal Hauchana afirmó: “El acuerdo que no pudieron tener antes de la sesión, el PJ con Di Bez y Villamayor, se dio con el pase a comisión en nombre de impedir se imponga el proyecto del PO, que era el único que abría un principio de salida al problema de la violencia hacia la mujer. Llamamos al conjunto de las mujeres y a la población a desarrollar una gran campaña por la aprobación de nuestro planteo.



Proyecto del Partido Obrero por refugios.
DICTAMEN DEL PO


ARTICULO 1º: Conforme a la Ordenanza N° 13865/10 el gobierno municipal garantice los fondos necesarios para habilitar en los próximos 180 días  corridos, cinco Hogares Refugio en cada punto de la ciudad para cincuenta personas cada uno. Con el personal correspondiente para su funcionamiento que brinde contención psicológica, médica y seguridad para las víctimas.
ARTICULO 2º: Otorgar un subsidio igual a dos salarios mínimos a las mujeres víctimas de violencia familiar.
ARTICULO 3º: Instalar Guarderías para niños desde los 45 días en los lugares de trabajo y en cada barrio; en caso de no haberlo el Municipio subsidia la cuota de una guardería privada.
ARTICULO 4º: Establecer un monitoreo mensual a través de una comisión integrada por organizaciones de mujeres y de derechos humanos, y con poder de veto sobre los aspectos negativos o directamente contrapuestos a los principios y términos consagrados en esta  Ordenanza.
ARTICULO 5º: De Forma.-

Ordenanza sobre refugios de 2010 que Isa quiere enterrar:

ORDENANZA Nº    13865     C.D.-

Ref.: Expte. Cº Nº 135 -0230/10.-



VISTO


    El proyecto de Ordenanza presentado por los concejales Mirta Isa, Luis Guillermo Vaca, Maria del Socorro Villamayor y Azucena Myrian Pinto, mediante expediente de referencia; y


CONSIDERANDO


Que, el grave problema que implican las múltiples formas de violencia social, en particular la referida a la denominada doméstica o familiar, constituye una cuestión que por su naturaleza debe ser insoslayablemente abordada por los diversos órdenes de gobierno;

               Que, en el ámbito municipal la Carta Municipal manda observar cuando en su Preámbulo señala que corresponde al Municipio “favorecer el desarrollo integral de las personas…”;

Que, en función de ello prescribe en su artículo 110 que corresponde al municipio, entre otras funciones:  “inciso b) Coordinar las acciones con las áreas respectivas del gobierno nacional y provincial para el desarrollo de programas de promoción social”, asimismo el inciso e) señala “Asegurar subsidiariamente el derecho natural de los niños a convivir y a desarrollarse en un marco de dignidad y justicia” y el inciso f) del mismo artículo “Incentivar la integración y participación de la familia en la vida del municipio” ; 

               Que, de lo señalado surge la obligación del gobierno municipal de favorecer el desarrollo integral de la persona, a través de acciones concretas que tiendan a evitar el menoscabo de la persona humana;

Que, para la concreción de dicho objetivo la creación de  Hogares refugios transitorios en los cuatro puntos cardinales que presten asistencia a ancianos, mujeres con hijos menores y demás personas victimas de Violencia Familiar;
            
Que, según informe proporcionado por la oficina de Prensa y Comunicaciones del Poder Judicial de la Provincia de Salta en el año 2009 fueron más de 15.000 las causas iniciadas, producto de la violencia familiar, en los Tribunales del Distrito Judicial del Centro de Salta, ascendiendo a 47.943 los casos registrados desde la entrada en vigencia de la  Ley de Violencia Familiar en la provincia;

               Que, en diversos países latinoamericanos se han implementado programas de protección a través de la creación de hogares transitorios de refugios, siendo exitosa la labor realizada, con una evidente disminución del mencionado problema social;

Que, las entre las consecuencias generadas a partir de la producción de violencia domestica, se encuentran la neurosis , psicosis, adicción a las drogas , a la delincuencia juvenil y adulta , pues el niño víctima o testigo de tal violencia, tiende a realizar como adulto lo que ha experimentado en los años formativos llegando en muchos casos hasta el suicidio;

               Que, el Estado debe apuntar hacia la familia como célula fundamental de la sociedad, donde el niño debe aprender las normas y valores del medio en que vive y ella juega un rol decisivo en su desarrollo, al convertirse su hogar, es el primer modelo producto de la interacción del grupo familiar;

               Que, estudios sobre la materia, señalan que existe un 96% de menores con problemas en su grupo familiar por falta de modelos familiares y que impiden con ello la ejemplaridad;

Que, la Ley Nacional Nº 26.485 articulo 10 Inc) 6 y la Ley Provincial Nº 7.403, constituyen un marco legal referencial para la elaboración de la presente Ordenanza;

Que, es deber de este Cuerpo Deliberativo crear normas que beneficien a los sectores mas vulnerables de la sociedad;

Por ello,

EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE SALTA,
EN REUNIÓN, HA ACORDADO, Y

O R D E N A :

ARTÍCULO 1º.-
CREAR el Programa de Protección de Víctimas de Violencia Familiar en el ámbito del Área de la Mujer, o la que en el futuro la reemplace, dependiente del Departamento Ejecutivo Municipal.-


ARTÍCULO 2º.-
EL referido Programa tendrá por finalidad planificar y ejecutar acciones           tendientes  a   la  protección   de   personas   víctimas  de   violencia    familiar;
entre  otros sus objetivos serán:

a)      Gestionar la implementación de hogares refugios transitorios en diversos puntos del ejido municipal.
b)      Propender a elevar la autoestima de las personas maltratadas física o emocionalmente en el ámbito familiar.
c)      Realizar acciones que tiendan a proteger a madres solteras, a través del asesoramiento profesional necesario, orientado a  proyectos de emprendimientos laborales que tiendan a mejorar su calidad de vida.
d)      Proteger a personas ancianas víctimas de violencia doméstica.
e)      Tramitar la celebración de convenios con la Corte de Justicia,  Ministerio Público, Ministerio de Justicia  de la Provincia de Salta y demás Instituciones y organizaciones vinculadas con la problemática de la violencia familiar; a los fines de la realización de acciones que tiendan a la protección integral de las personas víctimas de este tipo de violencia.
f)        Promover y realizar campañas de educación y  capacitación relativas a la toma de conciencia de este flagelo social, que tiendan a prevenir la violencia doméstica.
g)      Llevar a cabo acciones de protección, alojamiento, alimentación, de asesoramiento y ayuda legal, de asistencia social, psicológica y de atención médica, en coordinación con los organismos municipales, provinciales y nacionales con competencia en la problemática o que por su naturaleza resulten necesarios.
h)      Gestionar la implementación de una línea telefónica gratuita de asistencia a víctimas de violencia familiar, a los efectos de brindar asistencia, ayuda y asesoramiento.
i)        Promover la celebración de convenios con el Instituto Provincial de Vivienda de la Provincia de Salta, tendientes a obtener la cesión de viviendas, que dicho Instituto adjudique en el marco de los planes desarrollados por ésta, para ser destinados a  la instalación de Hogares Refugios Transitorios.-


ARTÍCULO 3º.-
LOS  Hogares  Refugios Transitorios, que  en el marco del presente  programa
se establezcan, funcionarán en casas albergues, preferentemente ubicadas en los cuatro puntos cardinales del ejido municipal,  deberán contar con condiciones aptas para el alojamiento y protección de las víctimas de violencia familiar, de manera tal que su permanencia brinde la seguridad necesaria tendiente a evitar hechos que impliquen  la continuidad de violencia física, sexual, psicológica o de cualquier otro tipo que ponga en riesgo la integridad de la persona.-

ARTÍCULO 4º.-
TENDRAN prioridad para su alojamiento en los Hogares Refugios Transitorios, aquellas personas que producto de violencia familiar hayan iniciado denuncia formal ante cualquier instancia oficial, o que sufran inminente amenaza en contra de su integridad física o moral.-  

ARTÍCULO 5º.-
LOS  Hogares   Refugios Transitorios,  referidos  en  el  artículo 3º,  estarán  a
cargo de un Director, para cuya designación será necesaria la realización de un concurso público, conforme el procedimiento que determine la reglamentación que el Departamento Ejecutivo Municipal dicte al efecto.

 Serán funciones, además de las señaladas, las siguientes:

a)      Realizar actividades tendientes a generar una resiliencia adecuada para las víctimas de violencia que se alojen en el marco del presente programa.                   
b)      Fomentar la realización de cursos de capacitación, talleres y demás actividades que constituyan herramientas válidas para la reinserción familiar y social  apropiada, conforme lo exige una vida digna.
c)      Establecer en el ámbito físico de los Hogares campos de recreo y esparcimiento destinado a mayores y menores que acompañen a las víctimas en su alojamiento.
d)      Brindar el apoyo y los recursos  necesarios para que la estadía de las víctimas alojadas sea acorde con el desarrollo integral de la persona humana.
e)      Planificar y ejecutar políticas de protección necesarias para su correcto funcionamiento.-


ARTÍCULO 6º.-
 AUTORIZAR  al  Departamento  Ejecutivo  Municipal  a  realizar  los convenios necesarios con los diversos Organismos oficiales que tiendan a la concreción del objetivo establecido para el presente programa.-   


ARTÍCULO 7º.-
EL órgano  de  aplicación  de la presente Ordenanza deberá llevar registro de las víctimas asistidas, el que será de carácter confidencial, con la sola finalidad de programación de políticas en torno a esta problemática y de colaboración en el ámbito judicial.-


ARTÍCULO 8º.-
LOS   gastos  que demanden la ejecución de la presente serán imputados a la    
Partida  Presupuestaria correspondiente al Anexo III, Departamento Ejecutivo Municipal, Punto 1.3.2.10 – Programa Área Municipal de la Mujer del Presupuesto Gral.-

ARTÍCULO 9º.-
COMUNIQUESE, publíquese y dése al Registro Municipal.-



------------------------ DADA EN SALA DE SESIONES DEL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE SALTA, A LOS DIEZ DÍAS  DEL MES DE MARZO DEL AÑO DOS MIL DIEZ.- ----------------

SANCIÓN Nº  8919 .- -------------------------------------------------------------------------------
 ra.-
        Dr. RICARDO JAVIER DIEZ VILLA                              RAÚL CÉSAR ÁLVAREZ
                    Secretario Legislativo                                                      Presidente
    Concejo Deliberante de la Ciudad de Salta            Concejo Deliberante de la Ciudad de Salta

 


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